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露天搅拌站全部关闭 河南遭遇史上最严环保月

发布日期:2019-05-04 09:37

  生存和面子问题究竟哪个重要,是摆在党和政府面前的一个重大课题。环境固然重要,但如果大量打工者因此而失去饭碗,天天蓝天白云又有何用!

  闹得举国皆惊的河南商丘市梁园产业聚焦区的企业被强制关停事件有了新进展。7月27日当日晚,关停梁园产业聚集区辖区内企业的“紧急通知”被废除,位于梁园的数十家规模企业躲过一劫。

  不过,除了商丘之外,河南省其它地方被下令紧急关停整顿的企业不计其数。其中造纸、包装印刷、陶瓷、卫浴、磨料、金属回收行业成为停产整顿的重灾区。

  作为中央第五环保督察组来河南省督察的重要对象之一,首当其冲的河南商丘出现了一刀切式的关停潮。7月27日,河南商丘梁园区产业集聚区大气污染防治攻坚战指挥部下发了《关于对梁园产业聚集区辖区内企业实施关停的紧急通知》,要求其产业集聚区内所有企业暂停生产。更有甚者,一些饭馆也被要求关闭,导致部分地方出现排队抢购买馒头和面条等生活必需品的现象,影响了当地百姓的生活。

  这场被称为“河南史上最严环保月”的行动中,有“磨都”之称的郑州有很多磨具企业停产。有知情人表示,就算一些环保做得好的企业也会受到影响,甚至有一些企业负责人被约谈或拘留。

  在卫浴、建陶产业集中的地区,大量企业被要求停产整改。禹州市作为河南地区重要的陶瓷产地,截止7月21日,禹州市卫浴企业已有半数以上企业因环保不达标,进入了停产整顿状态。卫浴企业比较集中的长葛市后河镇,多家卫浴企业已经接到当地环保部门本周日停产整顿的通知,部分浴室柜工厂已经停产整顿。

  在造纸与建材等污染企业集中的河南新密,很多纸厂与建材厂进入停产整顿状态。由于恰逢新密创建卫生城市之际,当地连夜市都关门了。

  在号称全国经济百强县的荥阳,在12个部门组成联合执法工作组的督导下,南部山区39家石材企业关停整顿。

  河南这一次应对中央环保督察组缘何如此狼狈,或许与河南地方政府担心在经济下行的情况下大量关停企业可能引发就业和财政危机有一定关系。

  早在7月15日下午,河南全省就有多个消息源向外透露称中央环保督察组已经进驻河南,并即将正式开展工作。刚开始,也许企业老板甚至是当地政府官员还以为只是走走过场所,并不以为意。不料中央环保督察组却是动了线日进驻河南以来,地方政府已问责近200人。一时间,河南各地风声鹤唳,涉污企业出现大面积关停潮。

  尽管中央加强环境整治从长远来看是利国利民的大事,政治上也绝对正确,但是随着中国实体经济日益凋敝的现实情况下,地方企业对治理污染似乎已经越来越力不从心。

  以此次轰动全国的商丘梁园为例,2016年5月16日,商丘市工商局梁园分局宣布吊销包括宏益纸业、华海纸管厂、丰源包装箱、 商东升彩印包装厂在内的357家企业的营业执照。据悉,被吊销的企业是因为企业已经连续6个月停业或申请执照后6个月未开业。作为首批河南省对外开放重点产业集聚区的梁园尚且如此,河南其它地方的实体经济也乐观不到哪里去。

  我们再设想一下,如果“紧急通知”不被叫停,位于梁园产业聚集区包括国药、安踏、九牧王服侍、康师傅、神火铝,雅康药业、华润药业、河南贵友、阿凡提食品、博凯工贸、珍寿实业、三宝漆业、天宏化纤、龙华纸箱厂、华苑印刷包装、安大轻工等数十家知名企业将被迫停止生产。这不仅会给园区工作的数十万人的生计带来影响,还将对地方财政收入构对冲击。

  河南的这些情况,正是中国经济的真实写照,全国各地大体相同。要环保企业会死,就业和财政出现双危机;不抓环境,雾霾和水污严重。

  虽说梁园这种矫枉过正的做法被紧急叫停,但河南省有很多涉污企业却已经处于停产整顿之中,企业不仅要面临因无法供货被客户转单的风险,还要承担巨大的经济损失。

  以天然气隧道窑炉生产线为例,单个企业,停产一次的损失都在二十万元以上,水泥、钢铁行业停产的损失就更大了。而且造纸、建陶、卫浴、石料、水泥、金属回收等企业在停产后还需要投入巨额资金完成整改,对很多企业来说,事实上已经被宣判死刑。

  实际上,自从2005以来,河南环保部门一直对污染企业痛下杀手,年年都有大量企业被关停,然而河南的环境却日益恶化。2014年10月24日,有媒体报道称河南60条河流中有5条断流外,还有34条河流成为或即将成为“黑臭”河流,这充分暴露出环保部门不作为或监管缺失问题。当然,近年环保标准逐年提高,造成地方政府无所适从,只好选择了行政不作为,也是环境恶化的原因之一。

  那么问题来了,既然有政府提高环保标准和环保部门不作为的原因,政府强行关停企业应不应当给予适当的经济补偿呢?至少到目前为止,媒体方面未有披露任何有关经济补偿的方案。

  停产的企业中,大多背负着银行贷款和民间负债,一旦企业完蛋,不仅仅会冲击地方财政和就业,而且会寒了实体企业老板的心,加剧民间投资下滑。

  梁园事件难掩当前中国正面临的环境治理与发展经济的尖锐矛盾,随着中国经济加速放缓,中国似乎已经错过经济转型的时间窗口。国人又回到了改革开放之初的窘境——要么要环境要么要生存。

  生存和面子问题究竟哪个重要,是摆在党和政府面前的一个重大课题。环境固然重要,但如果大量打工者因此而失去饭碗,天天蓝天白云又有何用!

  近日从河南省环保督察办公室获悉,针对前期10个督察组检查发现的问题,河南省环境保护委员会向各省辖市、省直管县(市)政府以及郑州航空港经济综合实验区管委会下达了第五批督办通知,涉及各类环境问题2269个。

  河南省要求,各地政府要加强组织领导,切实履行党政同责、一岗双责,针对辖区内存在的环境污染问题,组织制定整改方案,限期整改到位。省环保厅督查办将按照规定时限开展后督察,如发现责任不落实、整改不到位、问题未解决的,将按照有关规定进一步采取公开约谈、区域限批、追责问责等措施。

  截至7月25日,中央环境保护督察组下发第八批举报受理转办清单(2016年7月23日12∶00~7月24日12∶00),涉及各类环境污染投诉举报问题共80个,其中涉及大气污染问题38个,郑州、新乡、洛阳、焦作等地较多。

  河南省要求各地政府立即核实有关情况,问题属实的,限期整改到位,并于7日内反馈办结情况。

  据了解,针对督察转办案件涉及大气污染问题较多的情况,郑州市对大气污染防治各项任务落实情况进行督导检查,并针对检查中发现的思想认识不高、工作落实不力等问题进行问责,目前已对41名党员干部进行责任追究,其中党政纪处分25人,组织处理16人。

  商丘市也针对大气污染防治中不作为、乱作为、失职渎职等情形启动问责机制,通报约70名党政领导干部,其中包括11名县处级副职及以上干部,5人受到行政记过处分,1人受到行政警告处分,5人被诫勉谈话。

  由全国人大常委会副委员长沈跃跃带队的中央第五环境保护督察组进驻河南省开展环境保护督察工作,重点是督察省委、省政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况,推动河南省生态文明建设和环境保护,促进绿色发展。

  根据安排,中央第五环境保护督察组督察进驻时间为2016年7月16日至8月16日。

  2、 企业污染物排放总量控制、排污许可、环境监测、环境影响评价、环境信息公开等主要法律制度措施落实情况;

  4、 大气、水、土壤等污染防治情况以及环保监察执法,违法行为查处等方面采取的措施和存在的主要问题。

  7月11日下午,执法检查组在郑州听取了省政府和相关部门的环保法贯彻、实施情况的汇报。7月12日至15日,执法组分别到郑州、焦作、开封,进行执法检查。

  此外,今年以来,河南省环保厅也开展了大气污染方针攻坚战等转型行动。据统计,4月27日至7月10日,各联合督察组明察暗访,检查排污单位和场所共4151个,发现扬尘问题3038个。针对发现的问题,督察办共下达督办通知100份,涉及各类环境问题2766个,目前第五批督办通知也即将下达。据了解,前四批督办通知涉及的1730个环境问题已经得到整改,其他问题正在整改中。

  根据阿拉丁(ALD)了解,此次检查在铝行业涉及面较广,河南当地的氟化盐厂、硫酸厂、炭素厂、氧化铝厂甚至部分矿山开采及原材料运输均受到一定影响。

  其中,郑州、焦作、三门峡等地区部分矿山被要求暂时停产45天,尤其是以靠近黄河等水域附近的矿山,停产时间接近两个月。而且,时值雨季,多雨天气和雨水冲刷形成的环境问题也对矿山开采产生不利影响。

  另外,当地对于矿石等易产生飞尘污染和液碱等刺激性液体运输条件有了更加严格的要求,导致部分企业的矿石和液碱供应受到影响,整体运输成本小幅上升。

  截止到目前,此次检查对于当地氧化铝的生产并未产生实质性影响,鉴于各企业均有一定的库存保障,原材料供应短期收缩或放缓,并不影响当前生产。不过,一旦环保督查和相关措施长期严格执行,势必增加当地氧化铝企业的生产成本,源于经营利润和生产压力,极有可能对低迷弱势的氧化铝价格形成一定的成本支撑。

  中央环保督察组7月18日交办郑州市29项问题,已办结15项,正在整改的5项,正在核查的8项,正在行政复议的1项。

  金水区广电南路和福彩路西侧豫新名车维修中心、宝德隆汽车维修部露天喷漆污染等。

  金水路观察了解到,对于查证属实的问题,郑州市目前分别采取了行政处罚、责任追究、治安处罚、刑事处罚等措施,共对12名相关责任人进行了党 内警告、党内严重警告等处分;公安部门立案侦查1起,行政拘留1人,判刑1人。

  举报一襄城县紫云镇大庙李村上游平煤煤矿和4~5家养猪户直接排放黑色墨汁状污水至无名水库,污染地下水体。基本属实。

  举报一新乡县七里营镇南新庄新亚纸厂臭气味,排放黑烟,昼夜生产。基本属实。

  上述省辖市接到中央环保督察组转交的举报反映后,如何处理,大致有以下几个特点。

  比如接到中央第五环境保护督察组转交的第一批问题后,包括周口、濮阳两地的市委书记和市长先后作批示要求高度重视,立即行动,按要求、程序查办。

  举报材料基本上一天一汇总,从目前已公开的信息来看,主要是将一批批举报材料按不同类型转交其他省辖市,由当地进行核实处理并反馈处理结果。

  反馈处理结果时,除了具体的整改措施外,多个省辖市同时公布了责任单位、责任人员及追责结果。

  对中央环保督察组转交的举报案件,在调查核实并进行处理后,大都在当地主要媒体上进行了公示。

  7月4日,河南省大气污染防治攻坚战动员会议在郑州召开,全面打响大气污染防治攻坚战,各省辖市、省直管县(市)政府和省公安厅、环保厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅主要负责人向省长陈润儿递交《大气污染防治目标责任书》。7月15日,中央环保督察巡视组入驻郑州对河南省开展为期40天的环保督察,河南各地环保督察也进一步加大力度,部分城区重点对工程施工和城市扬尘污染防治工作进行专项督查。

  此次环保检查力度相当大,尤其是郑州,对建筑工地、生产企业进行停工大检查。日前,郑州市建委对商混搅拌站也开始停工检查,要求商混站按照场区全喷淋、物料全覆盖、车辆全冲洗的要求,切实抓好场区内扬尘治理工作。对全市有资质的混凝土搅拌站,开展全面验收,验收一个、复工一个,不达标的坚决不允许复工。而一些没有资质,土地许可证、生产许可证、企业营业执照等证件不全的搅拌站,列入首批强拆项目。

  商混行业整体门槛较低,市场竞争混乱,无资质商混站相当多,一边是政府明文禁止无证混凝土搅拌站和砂浆,一边却是无证混凝土搅拌站公然生产、经营、无资质、价格低存在工程质量安全隐患……不和谐的现象在全国各地甚至是首都北京都屡有发生,多年来一直没有得到有效治理。此次河南政府对无资质商混站进行强拆,既能改善当地环境问题,也能促进混凝土行业健康发展。

  当然,目前混凝土行业的发展也是非常迅速,并不是所有的商混站都存在污染问题。很多有资质有实力的商混站都在抓绿色清洁生产,有些企业更是设计建设了花园式厂区,园区规划以低碳、环保、节能为主。搅拌站采用全封闭带喷淋降尘装置的室内料场,低噪音低耗能的搅拌设备,污水可循环利用系统,以及洗车系统……改变了传统搅拌站风来满天灰,雨来遍地泥的脏、乱、差形象,可以真正使生产实现零排放。

  6月1日,《环境保护》专版刊登了被环保部约谈后,商丘市虞城县内仍然存在大量露天小搅拌站、扬尘严重的新闻事件。稿件刊发后,引起了舆论广泛关注,也引起了省人大常委会环资委领导的重视,6月2日,省人大环资委专门发函给商丘市人大常委会,要求尽快督导落实虞城县小搅拌站扬尘污染情况,回应群众期待。

  6月14日,商丘市人大常委会向省人大环资委回复了《关于记者曝光虞城县小搅拌站扬尘污染问题整治情况的汇报》。汇报中指出,商丘市人大常委会领导高度重视,立即安排市人大城建环保委按省人大环资委要求督导相关单位抓紧调查处理。经责成虞城县相关部门检查,该县辖区内混凝土搅拌站共有10家,具体情况为:城区3家,乡镇7家混凝土搅拌站。记者反映的三家搅拌站:1.刘集晟通商砼:负责人高福亮,该料场无环评手续,未采取遮盖防尘设施,现场存放有沙子石子。2.王集乡310国道拓宽项目部料场:负责人张志勇,该料场无环评手续,未采取遮盖防尘设施,现场存放有沙子石子。3.城郊乡牛楼搅拌站:负责人岳建华,该料场无环评手续,未采取遮盖防尘设施,现场存放有沙子石子。

  虞城县环保局对3家料场下达了整改通知,责令立即改正违法行为,并派驻专人负责督促整改。商丘市人大常委会同时要求虞城县环保局继续加强对工业堆场、沙石料场和混凝土搅拌站的监管,对达不到扬尘防控要求的企业,采取限期整改、行政处罚、停产等措施,确保各项要求落实到位。

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